身元不明の遺体、引き取り手なく…取り扱う市職員、不適切な対応　医師の書類作成料など支払いを怠る…多忙を理由に　病院から連絡あり発覚　処理手順が分からない理由で「火葬炉使用料」は個人で支払っていた