米英両軍が冷戦初期の１９４８年１２月、世界各地の基地を相互使用する密約を結んでいたことが２９日、機密解除されたオーストラリアの公文書で分かった。米軍が接収した日本国内の１２施設も対象で、日本政府の頭越しに決めていた。日本を占領していた連合国軍ではなく、米軍統合参謀本部が密約を主導しており、ソ連に対抗する狙いだったとみられる。