大型工事、対応難しく　WTO入札不調　価格高騰や人手不足も拍車　2028年度開校予定の義務教育学校の新校舎建設工事が入札不調に　「何事も基準の中でやらざるを得ない」／さいたま市長選・政令市の課題（2）