岐阜県は１９日、同県土岐市の障害者施設「県立はなの木苑」で昨年、職員１４人が利用者の頭を小突くなどした虐待行為に関し、組織の風通しの悪さなど複数の要因が重なった結果、虐待が見過ごされてまん延する風土が醸成されたと原因分析する報告書を公表した。